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ca88娅州城关于印发《郴州市2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》的通知
www.cl.czs.gov.cn 编稿时间:2016-05-04 来源:亚洲ca88国际  作者:   字体:   
 

郴残字〔2016〕19号

ca88娅州城关于印发《郴州市2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》的通知

各县市区残联:

现将《郴州市2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

ca88娅州城

2016年5月3日

2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造

项目实施方案

为顺利推进我市贫困残疾人家庭无障碍改造工作,进一步改善残疾人生活环境,现结合我市实际,制定本方案。

一、项目任务

完成市下达各县市区项目任务300户(具体任务数见附件1)。通过项目实施,帮助贫困残疾人家庭进行“个性化和人性化”无障碍改造,消除居家生活障碍,改善居家环境,提高生活质量,为他们实现“同步小康”创造物质基础。

二、项目对象

具有郴州户籍的残疾人且同时满足以下条件:

(一)持有第二代《中华人民共和国残疾人证》;

(二)生活贫困(家庭为低保或低收入困难家庭);

(三)住房有改造价值;

(四)对无障碍设施依赖性强。

同等条件下,要优先照顾重度、老年、多重残疾人或一户多残家庭。

三、项目原则

项目改造要遵循解决贫困残疾人家庭急需、兼顾“个性化”和“人性化”需求、重残多残优先、公开、公正、透明的原则。项目实施前,要在本县市区范围内进行摸底调查,按照相对集中、便于组织协调、优先照顾二级以上重度、多重、老年残疾人及一户多残的贫困残疾人家庭的原则初步确定改造家庭;要因地制宜,针对每户改造对象不同情况,制定个性化改造方案;改造方案要设计合理、安全适用。同时要对受资助的改造家庭进行公示,建立健全制度,严格管理,切实让贫困残疾人家庭受益。

四、项目经费

市对北湖区、苏仙区平均每户资助7000元,在此基础上,两区可适当提高资助标准;市对省财政直管县市每户资助4500元,项目县市每户配套2500元以上,确保平均每户达到7000元以上。根据省残联《湖南省2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目实施方案》有关要求,县级安排有配套经费的,可提留300元/户的工作经费,用于筛查、建档和数据管理、检查验收和项目宣传等工作。禁止从市安排的资金中提留工作经费。

五、无障碍改造内容

各县市区可参照全省统一的标准确定无障碍改造内容,具体内容如下:

(一)按残疾类别确定基础内容。

残疾类别

基础改造内容

肢      体

残疾人家庭

要根据其残疾程度、活动范围及本人意愿等实际,着重对其厨房、厕所、卧室等部位的基础设施进行有针对性改造,包括改门、改坡、改灶、改水、改电、平整地面、安装坐便器和扶手等,消除其居家障碍。具体讲,对三级以上中重度肢体残疾人家庭的服务包括但不限于以下内容:室内地面应平整,卫生间地面材质应用防滑砖,凡有门处不得设门槛并且门的净宽应不小于800MM;应在经常活动区域的墙面安装扶手,靠墙处宜设置防撞板;入户门厅净宽应大于900MM,应设置带遥控开关的自动开启的门禁设备,有条件的可安装可视对讲门禁设备,卧室、卫生间等照明灯应安装遥控或声控开关;对坐轮椅者的卧室应在床的上方设置导轨式吊架,并延伸到卫生间;对需要自行做饭的,应对其厨房依照有关标准进行全方位的无障碍改造,以让残疾人能够畅通进出厨房、独立完成做饭等家务;卫生间应设置导轨式吊架,配以安装热水器等助浴专用设备,有条件的应设置浴缸,以方便重度残疾人洗浴。坐便器侧墙应设置活动式L形扶手,洗手盆或盥洗台前端应设置扶手、下部应留出足够的移动空间,以方便坐轮椅者使用。阳台应安装防止轮椅冲撞的挡板和手摇或电动升降式晒衣架等等。

视      力

残疾人家庭

要根据其残疾程度、社会参与及本人意愿等实际,对其主要活动场所铺设盲道或提示盲道,安装扶手、语音对讲门铃或盲人读屏软件,架设自来水、改装电器声控开关,以及配置具有语音提醒功能的生活用品等。

听力、言语

残疾人家庭

要根据其残疾程度、本人意愿等实际,为其房屋安装闪光门铃(或可视门铃),配置闪光开水壶、振动闹钟等聋人无障碍生活用品;有与外界交流能力和愿望的,应为其创造交流条件和无障碍环境。

智力、精神

残疾人家庭

要根据其残疾程度、本人(监护人)意愿等实际,改造其家庭室内电源线路,安装高位遥控开关,安装安全防护网,配置密码刀具箱等,以降低其居家生活风险。

(二)按居住地确定重点内容。

居住地

重点改造内容

居住在城镇

由于容易受房屋结构限制,可重点为服务对象改(新)建低位灶台、加装洗浴设备等,按照《无障碍设计规范》(GB 50763—2012)“无障碍住房”标准改建室内设施;居一楼的,应为其出入家庭创造无障碍通道和环境。

居住在农村

由于普遍缺乏洗浴设施导致洗浴困难,可根据其残疾类别和等级,重点为服务对象改(新)建洗浴、入厕一体的卫生间,安装太阳能热水器或其他洗浴设施;改(加)装用水设施,以方便残疾人生活用水;对房屋前后通道进行无障碍化处理,方便残疾人进出等。

要根据项目对象家庭实际,经商残疾人及其家庭成员同意后确定改造内容,制定改造方案和经费预算,立足居家无障碍,兼顾“个性化”和“人性化”需求。各县市区可围绕“消除残疾人居家障碍”中心目标,根据本地实际,对上述表格内容作适当细化和调整。

六、实施步骤

(一)动员部署阶段(4-5月)

各县市区残联接到任务后,要及时召开会议,安排部署任务。要按照省亚洲ca88国际有关要求及本地实际制定实施方案,要突出“对象筛查与确定”、“经费保障”和“施工组织”等内容。同时,要在2015年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目取得显著成果的基础上,加强电视、报纸、网络等平台对项目的宣传工作,切实增强项目的社会影响力。项目实施方案于5月20日前上报亚洲ca88国际。

(二)组织实施阶段(6-9月)

1.确定项目对象。①申请。贫困残疾人家庭应在规定时间内向当地乡镇(街道)残联提出申请,填写申请表(附件2)、提交残疾人证、扶贫部门制发的《扶贫手册》或民政部门制发的《低保证》复印件等资料。②评估。受理残疾人的申请后,乡镇(街道)残联要及时对残疾人的家庭无障碍环境需求程度进行入户调查评估(附件3)。评估完成后,将评估表和申请表一并上报县市区残联进行项目申报。③公示。县市区残联要认真审核乡镇(街道)残联的申报资料,将全部申请人的评估得分依次排序。在此基础上,再结合本地当年度项目指标数量拟定项目对象。同时将所有申请人的评估得分情况、当年度项目指标数量及拟定的项目对象名单在本单位的门户网站(或其他媒体)上公示,接受公众监督。公示无明显异议的,正式确定为项目对象。对其他未批准的申请人家庭,要及时告知结果和原因。为兼顾公平和提高效率,申请人的申请和评估结果5年内有效,未被确定当年度项目对象的申请人自动视为下年度项目的申请人,参与下年度的评分排序,不需重复申请和评估。各地申请和评估情况将作为省、亚洲ca88国际今后分配指标的重要依据。

2.制定改造方案。项目对象确定后,县市区残联要根据其申请、评估及残疾类别等情况,对照本方案第五条相关内容,在通过电话等适当方式征询项目对象意见的基础上,拟定改造方案并概算出所需费用。改造方案要着重突出消除残疾人的居家障碍,突出针对性和实用性,真正改其所需,对其他人性化的要求,县市区残联要从严控制,酌情安排。

3.确定施工单位。改造方案确定后,县市区残联要逐项汇总所需改造的部位及预算,形成总标的物。在此基础上,再根据政府购买服务之有关规定从《湖南省贫困残疾人家庭无障碍改造施工单位指导目录》中确定施工单位,未向省残联推荐本地施工单位的县级残联原则上也要从《湖南省贫困残疾人家庭无障碍改造施工单位指导目录》中确定施工单位,特殊情况可从其他依法建立、具有资质的施工单位中确定施工单位,并签订施工合同。不得以“让残疾人家庭自行施工”方式组织项目施工。

4.组织工程施工。要着重抓好施工合同签订工作,在施工合同中对施工单位要明确以下义务:①要根据改造方案制作施工图纸。②施工前后要分别拍照备存。③文明施工。施工前要提前通知项目对象,告知相关事项,尽量缩短施工工期,尽量减少对项目对象正常生活的影响。全部工程须在9月底前完工。④质量要求。施工所需物资、产品、器材等均须符合国家质量标准,改造工程包修期自验收合格日起应不低于12个月。⑤移交档案。工程验收合格后,施工单位要及时将施工图纸、所拍前后对比照片等有关资料移交给县市区残联。同时,县市区残联要指派专人负责施工管理,加强监督,经常性巡查,随时协调处理施工过程中的有关问题与矛盾,确保施工质量。

(三)迎检准备阶段(9下旬-10月中旬)

施工结束后,县市区残联要认真组织工程验收,填写工程验收单(附件4)。验收合格的,及时接收相关档案资料,并逐户建立项目档案,填报EXCEL花名册(附件5),将资料录入“贫困残疾人家庭无障碍改造数据库系统”。于10月15日前完成自查和总结工作,向亚洲ca88国际报送项目总结报告、项目档案资料、花名册(含电子版)和PPT电子档案。各县市区相关的音视频资料及典型实例要及时报送亚洲ca88国际。

(四)检查验收阶段(10月下旬-11月)

亚洲ca88国际于10月下旬将组织人员对各县市区项目实施情况进行检查。发现不合格的,所在县市区要立即组织返工,直至合格。对有返工的县市区,要继续完善相关资料档案,并及时上报亚洲ca88国际。

七、有关要求

(一) 加强项目宣传。各县市区残联要进一步加大对无障碍改造建设的宣传力度,采取各种有效形式,积极宣传无障碍环境建设理念及无障碍改造项目的重要意义,切实发挥项目的示范带动作用,促进全市无障碍环境建设。

(三)严格项目管理。各县市区残联要高度重视项目管理工作,按照“逐级管理、分级负责”原则,认真逐条对照本实施方案要求抓好贯彻落实,确保项目任务保质、保量、按时完成。严禁以旧代新、弄虚作假。要突出无障碍基础设施改造,不得以纯辅助器具适配代替无障碍改造项目。对以旧代新或以桃代李现象,一经发现,将严肃追究责任,并向当地党委政府通报情况。各县市区残联逢双月28日前(遇节假日相应往后顺延)要向亚洲ca88国际维权部上报本辖区项目工作进度表(附件6)。

(三)严格经费管理。项目实施过程中,各县市区对项目经费要统筹使用、科学安排,合理确定资助标准,既不搞平均化,也不能相差悬殊过大,原则上一户最低资助标准不得低于3000元,并确保户平均达到7000元以上。各县市区要对项目资金专账管理,做到账目清楚、专款专用,接受审计部门或中介机构的审计、检查,对弄虚作假、虚报冒领,除要求追回已拨资金外,属于财政违法行为的,由财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理。

(四)注意整合资源。各县市区在项目实施过程中要努力整合其他有关部门的资源,共同推进项目改造工程,增强项目效果。结合各级政府实施精准扶贫有关项目,各级残联要积极主动做好衔接协调工作,尽可能结合本项目帮助受益家庭解决更多的实际困难,进一步消除其在生产生活中的环境障碍,提高生活质量。

八、联系方式

联系人:亚洲ca88国际教育就业部(维权部 )   郭永红

电  话:2816707  15367231725

电子邮箱:clwq0735@163.com

附件:1.2016年度贫困残疾人家庭无障碍改造项目任务分配表

2.郴州市“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目申请表

3.残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表

4.“贫困残疾人家庭无障碍改造”验收单

5.“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

6.“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目工作进度表

附件1

2016年度“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目

任 务 分 配 表

县市区

项目区分

总任务(户)

中省项目(户)

市项目(户)

北湖区

15

32

47

苏仙区

15

28

43

资兴市

20

22

42

桂阳县

20

29

49

永兴县

45

45

宜章县

20

25

45

嘉禾县

20

22

42

临武县

15

26

41

汝城县

26

19

45

桂东县

20

20

安仁县

32

32

合计

151

300

451

说明:根据中、省项目任务分配情况,结合县市区人口基数、项目任务承担能力以及2015年度项目执行情况等因素,统筹分配市本级项目任务。

附件2

郴州市“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目

申    请    表

申请人基本情况

姓  名

性别

年龄

残疾类别

残疾人证号

家庭住址

扶贫手册

或低保证

编    号

联系电话

残情户情

简    介

申请家庭无障碍改造的内容

地面平整         (平方米),坡化           (处),房门改造         (个);

厨房:低位灶台          (个);卧室:安装扶手           (副);卫生间:安装扶手          (副),安装坐便器       (个),浴凳        (个);

其他:                                                                    。

申请人签名(盖印):

年   月   日

乡镇(街道)意见

年    月    日

县级残联意    见

经审核,同意对该同志家庭为我县(市、区)      年度贫困残疾人家庭无障碍改造对象。改造内容如下:地面平整         (平方米),坡化           (处),房门改造           (个);厨房:低位灶台            (个);卧室:安装扶手           (副);卫生间:安装扶手         (副),安装坐便器       (个),浴凳         (个);其他:                                                         。预算经费:            元。

年    月    日

注:本申请有效期为五年,是否享有项目资助取决于以下三条件:①房屋是否具有改造价值;②残疾人对家庭无障碍需求程度评估得分;③本地项目指标的数量。

附件3

残疾人对家庭无障碍环境需求程度评估表

个案编号:        个案姓名:            性别:□男 □女  年龄:     残疾人证号:

1.残疾程度

类 别

多重□  肢体□  视力□  听力□  其他□

等 级

一级□ 二级□ 三级□ 四级□

功能障碍

程  度

高□  中□  低□

功能补偿方式

他人照料□    依赖辅具□

2.家务参与度

能做的家务

做饭□  洗衣服□  其他:

不做家务原因

环境障碍□      身体障碍□    有人照料□    其他:

3.生活自主度

移动

环境障碍□      身体障碍□    缺乏辅具□

洗漱

环境障碍□      身体障碍□

洗澡

环境障碍□      身体障碍□

入厕

环境障碍□      身体障碍□

就寝

环境障碍□      身体障碍□

4.社会参与度

出家门

屋前屋后□      居住小区□      周边集镇、街道□

不出家门

环境障碍□      身体障碍□       缺乏辅具□

信息交流

有障碍□(原因:                      )   无障碍□

评估得分

评估员:            日期:

审核结果

□列为我县(市、区)           年度贫困残疾人家庭无障碍改造资助对象。

□暂不资助。 原因:

(县级残联单位公章)

年  月  日

评分说明:1.第1-4栏后各项内容中,带“□”的选择项按降序记分,如“功能障碍程度”中“高”、“中”、“低”三项分别记3、2、1分,以此类推;2.本表各项均为单选,其中第4栏中有“互斥性”选项,不得兼选;3.如服务对象中有多人残疾的,则需分别填写,累计评分。

附件4

年贫困残疾人家庭无障碍改造验收单

编号:

市/县                    街道/乡              村             组

一、残疾人基本情况

1. 姓名:                   2.性别:  (1)男   (2)女

3.残疾人证号码:                                     4.残疾人年收入:         (元/年)

5.年龄:          (周岁)  6.残疾类别:             7.残疾等级:

8.户籍性质:    (1)城镇户口     (2)农业户口        9.家庭人口:

二、改造内容

地面平整         (平方米),坡化           (处),房门改造         (个);

厨房:低位灶台          (个);

卧室:安装扶手          (副);

卫生间:安装扶手            (副),安装坐便器       (个),浴凳        (个);

其他:                                                                 。

三、改造时间                  年         月

四、施工单位:

五、改造前后对比照片(另附)

六、改造后残疾人居家生活最大变化之处:

七、验收情况

县级残联验收人:                验收结果:             验收时间:    年    月    日

亚洲ca88国际抽查人:               抽查结果:             抽查时间:      年    月    日

八、对改造是否满意

(1)满意   (2)基本满意   (3)不满意    残疾人家庭代表签名:

九、问题与建议(可另附)


附件5

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”项目花名册

县(市、区)(公章):

填报人:

联系电话:

填报时间:

序号

姓  名

第二代残疾人证号

家庭地址

联系方式

主要改造内容

改造费用(元)

指标类别

备注

小 计

填表说明:1.电子档格式统一为EXCEL;2指标类别为:“中央指标”、“省指标”、“市指标”及 “自筹指标”。


附件6

年“贫困残疾人家庭无障碍改造”

项目工作进度表

县市区残联(公章)   填报人:        日期:  年  月  日

县市区

任务数

本月工作进度

本月任务完成数

下月工作

计划

问题和建议

备  注

说明:1.“工作进度”内容依次为“动员部署”、“对象评估”、“确定对象”、“制定改造方案”、“确定施工单位”、 “入户施工”、“完成施工”、“检查验收”、“填录档案”等9项;

2.报送时间为逢双月28日前(遇节假日相应往后顺延);

3.报送方式:通过电子邮件(clwq0735@163.com)报送扫描件或传真 (0735-2816707)。

 
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